Образец акта о самовольном захвате земельного участка (занятии) — в 2021 году, документ, права и ответственность, основания, правонарушения и штраф

Самовольное занятие земельного участка является одним из самых распространенных нарушений законодательства об охране и использовании земель.

Образец акта о самовольном захвате земельного участка (занятии) - в 2021 году, документ, права и ответственность, основания, правонарушения и штраф

По словам начальника управления землеустройства облисполкома Игоря Левенкова, право на земельный участок у гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица возникает с момента государственной регистрации и удостоверяется соответствующим свидетельством.

Право временного пользования земельным участком, предоставленным для возведения временного индивидуального гаража на придомовой территории, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, реализуется на основании решения местного исполнительного органа без выдачи правоудостоверяющих документов.

Иногда возникают случаи, когда без злого умысла можно попасть в неприятную ситуацию, которая не только доставит массу хлопот, но и приведет к значительным финансовым тратам. В частности, если гражданин самовольно разрабатывает участок под огород или устанавливает парник на придомовой территории многоквартирной жилой застройки.

Возможна и иная ситуация: документы на землю есть, однако при реконструкции или ремонте часть капитального строения вышла за границы предоставленного надела. Подобные факты будут квалифицированы как самовольное занятие земельного участка. За это предусмотрена достаточно серьезная ответственность.

Гражданин может быть оштрафован на сумму от 10 до 30 базовых величин, индивидуальный предприниматель – от 20 до 100 БВ, юридическое лицо – от 50 до 300 БВ.

Самовольное занятие земельного участка, совершенное в течение года после наложения административного взыскания повторно, наказывается штрафом или исправительными работами на срок до одного года, или арестом.

За 2019 год структурными подразделениями по землеустройству горрайисполкомов Витебской области оформлено 66 административных материалов. К ответственности судами привлечено 36 нарушителей, двадцать из которых физические лица.

Общая сумма штрафов составила более 24 тыс. руб. Поэтому прежде чем что-то строить или распахивать огород, нужно получить соответствующий документ.

А если участок уже имеется, но землепользователь не знает его границ, во избежание неприятных ситуаций лучше их уточнить.

С заявлением о предоставлении земельного участка необходимо обращаться в местный исполнительный комитет, по вопросам, связанным с использованием надела, – в структурное подразделение по землеустройству.

Сергей Ляшук, «Витебские вести», 31 марта 2020 г.

Самовольное занятие земельного участка — наиболее распространенный вид нарушения земельного законодательства

Образец акта о самовольном захвате земельного участка (занятии) - в 2021 году, документ, права и ответственность, основания, правонарушения и штрафСогласно ст. 72 Кодекса о земле самовольным занятием земельного участка является использование земельного участка без документа, удостоверяющего право на него. Согласно ст.ст. 20, 21 Кодекса о земле и п. 7 Указа №667 право на земельный участок возникает у гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица с момента государственной регистрации этого права в организации по государственной регистрации и удостоверяется свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.

Самовольное занятие земельного участка выражается в огораживании земельного участка, иных мерах для воспрепятствования доступа на него других лиц, в возведении на нем различных сооружений, обработке и производстве посадок, посевов сельскохозяйственных и иных культур, т.е. такой деятельности, которая свидетельствует о том, что данный земельный участок принадлежит конкретному лицу при отсутствии у него права на землю.

Выявление правонарушения возможно двумя основными способами: в ходе осуществления мероприятий по контролю за охраной и использованием земель и при поступлении информации о совершенном правонарушении.

Комментарий специалиста

Надо помнить, что методы контроля совершенствуются. Максим Андреевич КИСЕЛЕВ, начальник землеустроительной службы Мозырского райисполкома, поясняет:

– В землеустроительной службе Гомельского облисполкома и Мозырского райисполкома внедрена и работает геоинформационная система (геопортал), которая позволяет, загружая снимки нового белорусского космического аппарата, который успешно работает, а также имеющиеся материалы по регистрации земельных участков, не выходя из кабинета, выявлять факты самовольного занятия и нерационального использования земли. Поэтому всех, кто нарушил земельное законодательство, мы обязательно найдем и не просто привлечем к ответственности, а сделаем это еще и с научно обоснованной доказательной базой. Первые факты уже выявлены, информации накоплено достаточно, в частности, по фактам самовольного занятия и строительства гаражей за пределами предоставленного земельного участка.

Бывают ситуации, когда люди, недостаточно владея законодательством, допускают самовольный за-хват неумышленно, особенно это характерно для огородников. Эти случаи можно отнести к негрубым нарушениям.

Допустим, если перед домом посадили цветы, сделали бордюр, украсили камнями, это является благоустройством, не самовольным занятием земельного участка. Но когда садоводы заходят в ближайший лес или рощу и огораживают себе кусок территории под грядки, то это уже грубейшее нарушение.

При этом надо иметь в виду, что в каждом частном случае степень виновности определяет только суд.

Но есть и юридические лица, индивидуальные предприниматели (ИП), которые осознанно, зная, что у них нет документов на земельный участок, идут на административное правонарушение. Показательный факт: в прошлом году склад для хранения материалов при плане 9х18 м был построен с нарушением и находился в высокой степени готовности, но в итоге его пришлось демонтировать.

Другая нередкая ситуация: гражданин покупает дом с участком земли. Старый хозяин за долгие годы самовольно переместил забор на несколько метров. Новый владелец активно берется за дело, возводит сарай, баню, навес, после чего приходит их узаконить, и тут выясняется, что построены они не на его территории, следовательно, незаконно.

Поэтому гражданам, которые собираются что-то строить (новый дом, гараж, реконструкция дома, приобретенного на вторичном рынке, и т.д.), необходимо в землеустроительной службе уточнить границы своего земельного участка, получить в установленном порядке разрешение и только потом приступать к выполнению намеченных работ.

Это позволит в дальнейшем сэкономить денежные средства, нервы, здоровье.

Нарушение и наказание

Согласно ст. 72 Кодекса о земле самовольно занятый земельный участок возвращается по его принадлежности в порядке, предусмотренном ч.

3 настоящей статьи, без возмещения лицу затрат, произведенных им за время незаконного использования.

Приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние, а также снос возведенных на нем строений производятся за счет лица, самовольно занявшего земельный участок.

Возврат самовольно занятого земельного участка производится на основании решения городского (города областного подчинения), районного, сельского, поселкового исполнительного комитета, принятого в соответствии с его компетенцией, о возврате самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние с определением сроков выполнения этих действий.

В случае отказа лица, самовольно занявшего земельный участок, выполнить решение соответствующего исполнительного комитета, указанное в ч. 3 настоящей статьи, снос самовольной постройки и приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние осуществляются исполнительным комитетом.

Взыскание затрат на осуществление возврата самовольно занятого земельного участка, сноса самовольной постройки и приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние производятся в судебном порядке.

При повторном совершении правонарушения в течение года по факту составляется акт и направляется в органы МВД по месту совершения с указанием статьи Уголовного кодекса и информации, подтверждающей, что правонарушение совершено повторно.

Ответственность

Ст. 23.41 КоАП ответственность за самовольное занятие земельного участка в виде наложения штрафа в размере:

  • -на гражданина – от 10 до 30 базовых величин;
  • -на индивидуального предпринимателя – от 20 до 100 базовых величин;
  • -на юридическое лицо – от 50 до 300 базовых величин.

В соответствии со ст. 386 УК Беларуси самовольное занятие земельного участка, совершенное в течение года после наложения административного взыскания повторно, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до 1 года, или арестом на срок до 3 месяцев.

Дмитрий КУЛИК

Самовольное занятие земельного участка — наиболее распространенный вид нарушения земельного законодательства

Административная ответственность при самовольном занятии земельного участка

1 ноября 2017 в 15:40

Образец акта о самовольном захвате земельного участка (занятии) - в 2021 году, документ, права и ответственность, основания, правонарушения и штраф

В статье 7.1. КоАП РФ закрепляется административная ответственность в случае самовольного занятия земельного участка.

Что есть самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка – незаконное, нелегальное присвоение определенной территории, земли или отдельной части данной земли, без согласования с собственником данной земли или части земли.

Владение землей может производиться гражданами и юрлицами как на постоянной, так и на временной основе, бесплатно и за определенную стоимость.

Можно выделить следующие юридические основания:

  • пользование землей по заключенному договору аренды;
  • оформление по заключенному договору купли-продажи;
  • оформление согласно завещанию или праву на наследование земли;
  • покупка земли у муниципального или госоргана в случае победы на аукционе;
  • иные основания, закрепленные в Земельном и Гражданском кодексах.

В каждом из вышеперечисленных оснований владения участком земли как постоянный, так и временный владелец земли имеет основания на защиту своего права от незаконных действий со стороны третьих лиц.

Зашита прав в соответствии с законодательством РФ

Среди возможных разновидностей защиты своих прав, которые предусмотренные законодательством РФ, можно выделить следующие:

  • самостоятельная защита (к примеру, отодвинуть незаконно выставленные ограды за пределы своего участка);
  • отправление (желательно заказным письмом с уведомлением) нарушителю письменной претензии о добровольном восстановлении ваших прав и прекращении незаконных действий;
  • направление (желательно заказным письмом с уведомлением) претензии в адрес Росреестра (органа, осуществляющего государственный земельный надзор) для проведения проверки и привлечения к ответственности причастных лиц;
  • защита прав и законных интересов путем подачи иска о привлечении виновных лиц к ответственности.

Вышеуказанные действия имеют право принимать любые собственники земли – как граждане, юрлица, так и публичные образования.

Административное наказание за самовольное занятие земельного участка

Административное наказание по статье 7.1 КоАП будет различным и зависит от наличия или отсутствия у земли утвержденной кадастровой стоимости.

https://www.youtube.com/watch?v=tVb5L0NryNE

Кадастровая стоимость должна определяется после госоценки земли и необходима для налогового учета и взыскания штрафов.

Размеры штрафов

При наличии у участка кадастровой стоимости размер штрафа определяется в следующих денежных пределах:

  • для физлиц – от одного до полторы процента от кадастрового стоимостного показателя (сумма штрафа не может быть менее 5 тысяч рублей);
  • для должностных лиц – от полторы до двух процентов, но не менее 20 тысяч рублей;
  • для юрлиц – от двух до трех процентов, но не менее 100 тысяч рублей (данная статья приравнивает индивидуальных предпринимателей к предприятиям).

При отсутствии у земли кадастровой стоимости размер штрафа будет определяться в следующих денежных пределах:

  • для физлиц – от 5 до 10 тысяч рублей;
  • для должностных лиц – от 25 до 50 тысяч рублей;
  • для юрлиц – от 100 до 200 тысяч рублей.
Читайте также:  Как правильно выделить детям доли? - Хороший вопрос

Подготовил Газимагомедов Али Арсенович,

юрисконсульт ФГБОУ ВО Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина

  • Читайте далее:
  • Задержание и земельный участок: законопроекты о компенсациях
  • Верховный суд решил, как наследовать земельный участок, не указанный в завещании

Ответственность за самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка — достаточно серьезное правонарушение, за которое по российскому законодательству предусматривается ответственность. О том, какова ответственность за это и что делать, если вы столкнулись с самозахватом земли, расскажет наша статья.

Самовольное занятие земельного участка и ответственность за это

Образец акта о самовольном захвате земельного участка (занятии) - в 2021 году, документ, права и ответственность, основания, правонарушения и штрафЗаконодательство Российской Федерации устанавливает множество вариантов предоставления в пользование гражданину или организации земельных участков:

  • получение в собственность;
  • взятие в аренду;
  • сервитут;
  • наследуемое владение и т. д.

Каждый из этих вариантов имеет свои особенности.

Однако, к сожалению, до сих пор встречаются случаи самовольного занятия земельного участка — использования земли лицом, не имеющим на то никаких прав.

То есть когда нет ни договора, ни решения местного муниципалитета, ни постановления или другого акта федеральной или региональной государственной власти… На практике такие ситуации часто называют самозахватом.

Разумеется, мириться с такого рода действиями государство не собирается. Оборот земель — тема, которая находится в сфере особого внимания органов власти. Причин тут несколько, и первая из них — это стоимость объекта. Земля, как и любая другая недвижимость, достаточно дорогой объект, и собственнику в результате незаконного пользования может быть причинен немалый ущерб.

Кроме того, нужно учитывать и статус земель. К примеру, земли сельхозназначения — это фактически одна из основ самого существования населения в России: если земля не будет использоваться в сельхозпроизводстве, не будет пищи. Впрочем, если захвату подвергаются земли другого назначения, это немногим лучше, т. к. участок может относиться и к другой охраняемой категории.

Для самовольного занятия земельного участка с точки зрения гражданского законодательства характерно то, что это не порождает никаких прав для лиц, которые совершили самозахват. Это означает, что захватчики:

  1. Не могут совершать никаких сделок с участком. Землю не возможно ни продать, ни подарить, ни заложить, ни даже завещать. Захватчик не имеет никаких прав на этот участок и потому не может никак им распоряжаться.
  2. Обязаны по первому требованию законного владельца освободить участок. Освобождение при этом подразумевает и уничтожение любых следов хозяйственной деятельности, на которую владелец не давал разрешения. Именно это чаще всего и бывает причиной споров, т. к. если самовольное занятие земельного участка сопровождалось постройкой на нем дома или другого объекта недвижимости, их необходимо снести. Если же снос не будет совершен добровольно, владелец может привлечь органы власти для принудительного разрушения незаконных построек.
  3. Обязаны заплатить владельцу, если захваченный участок использовался для извлечения прибыли. Подобного рода ситуация может трактоваться как незаконное обогащение — а гражданское законодательство в этом случае дает владельцу объекта право на взыскание компенсации. Ее размер будет равен доходу, который виновное лицо незаконно извлекло за счет земли.

Кроме того, нужно учитывать, что самовольное занятие земельного участка не дает захватчику никаких прав на возмещение тех расходов, которые он понес, к примеру, на улучшение земли или возведение зданий или сооружений на нем.

Административная ответственность за самозахват

Чаще всего в отношении лиц, уличенных в самовольном занятии земельного участка, применяется ответственность, установленная административным законодательством. Она представляет собой штраф, размер которого будет зависеть от того, поставлен ли участок на кадастровый учет и определена ли его стоимость по ЕКН.

Так, если участок стоит на учете и стоимость по кадастру определена, штраф будет налагаться в следующих размерах:

  • на граждан — 1–1,5% стоимости, но при этом не меньше чем 5000 рублей;
  • на должностных лиц — 1,5–2%, но в любом случае более 20000 рублей;
  • на организации — 2–3%, но не менее 100000 рублей.

Если же учет по ЕКН не проводился и, соответственно, стоимость не определялась, размер штрафа будет другим:

  • для обычных граждан — до 10000 рублей;
  • для должностных лиц — до 50000 рублей;
  • для организаций — до 200000 рублей.

Нужно отметить, что ИП в случае этого правонарушения рассматриваются как организации, соответственно, и размер штрафа к ним применяется такой же.

Если самовольное занятие земельного участка совершено в отношении части надела, то расчет стоимости, от которой зависит исчисление штрафа, производится исходя из отношения той площади, что была незаконно занята, к общему размеру участка.

В целом же механизм применения административной ответственности за самозахват земли выглядит примерно так:

  1. Компетентный государственный орган обнаруживает факт правонарушения.
  2. Нарушителю дается срок для добровольного исправления ситуации. Он обязан прекратить всякую деятельность на участке, перенести ограждения, убрать сооружения и т. д.
  3. Если в указанный срок предписание не выполнено, налагается штраф в полном размере.

В зависимости от конкретных обстоятельств порядок может быть и другим, но чаще всего государственные органы действуют именно так.

Важно также помнить, что применение административного наказания не означает, что нарушитель избежит других мер ответственности.

Тот факт, что захватчик оштрафован, не мешает владельцу взыскать с него плату за самовольное занятие земельного участка — напротив, постановление, которым налагался штраф, в гражданском или арбитражном суде даже послужит дополнительным доказательством.

Уголовная ответственность за незаконное пользование земельным участком

За самовольное занятие земельного участка может наступать и ответственность по уголовному законодательству.

Напрямую самозахват преступлением в России не является (в отличие от некоторых других постсоветских стран, Украины к примеру, где такая статья в УК была введена еще в 2007 году), однако если он оказался связан с совершением другого уголовно наказуемого деяния, виновному надо готовиться к наказанию по УК РФ.

Уголовная ответственность за самовольное занятие земельных участков может наступать в тех случаях, когда такие действия были, например, частью:

  • мошенничества (в этом случае виновный может лишиться свободы на срок до 2 лет, если он был один, либо до 6 лет, если преступление было совершено преступной группой или с использованием служебного положения);
  • незаконного предпринимательства (наказанием будет в максимально тяжелом случае до 5 лет колонии).

Помимо этого, за самовольное занятие земельного участка ответственность по уголовному законодательству может наступить и в отношении особых видов преступлений, связанных с нарушениями правил оборота недвижимости. В частности, если самозахват сопровождался регистрацией незаконной сделки или умышленной подстановкой ложных данных в межевые документы, это будет отдельным составом преступления.

Важно отметить, что это всего лишь часть возможных преступлений, частью которых может быть самозахват земли. К сожалению, фантазия преступников весьма богата, поэтому такие действия вполне могут оказаться частью состава и многих других деяний, наказуемых в уголовном порядке.

Урегулирование проблем, связанных с самозахватом

В том случае, если вы столкнулись с самозахватом вашей земли, алгоритм действий должен быть примерно следующим:

  1. Обратиться к захватчику. Наилучший вариант здесь — это подать претензию в письменном виде, сохранив доказательства того, что документ посылался (например, отправить ее по почте письмом с описью вложения). Если повезет, то на этой стадии можно заключить соглашение с обоюдной выгодой: либо официально оформить передачу участка, либо мирно договориться о компенсации.
  2. Если ответа на претензию не последовало либо нарушитель отказался компенсировать убытки, следует обратиться с жалобой в компетентный государственный орган, занимающийся надзором за землей. Им может быть Россельхознадзор (если речь идет о землях сельхозназначения), Росреестр (если нарушение связано с порядком регистрации участков) или Росприроднадзор (если для участка предусматривается особый режим использования).
  3. После того как решение по административному делу вынесено, можно подавать гражданский иск в суд и требовать как возврата имущества, так и взыскания убытков.
  4. В некоторых случаях может потребоваться дополнительное межевание либо проверка данных, содержащихся в ЕКН, о границах участка. Это необходимо для того, чтобы определить, был ли самозахват вашей земли или вы необоснованно считаете своей землю, которая реально вам не принадлежит.

В том же случае, если захвату оказалась подвергнута земля, находящаяся в собственности государства или муниципалитета, урегулирование проблемы возможно путем ее выкупа.

Во многих случаях это допускается, однако надо помнить: далеко не все земли, находящиеся в государственной собственности, могут быть приватизированы или выкуплены.

Более того, в ряде случаев статус объекта это прямо запрещает.

В целом же, если вы столкнулись с фактом самозахвата, мы рекомендуем обратиться к компетентному специалисту в области земельного права. В этой области довольно много взаимосвязанных актов, принятых как на федеральном, так и на региональном или местном уровне, поэтому велик риск ошибки.

Вс напомнил порядок привлечения к ответственности за нецелевое использование земли

8 февраля Верховный Суд вынес Определение № 305-ЭС20-15754 по делу № А40-258644/2019 об оспаривании обществом – владельцем гостиницы привлечения к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка, предназначенного для размещения бани.

В июле 2019 г. Управление Росреестра по Москве оштрафовало АО «Воронцовский БПК» на 700 тыс. руб. по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Основанием послужило то обстоятельство, что на переданном в аренду ООО «Яхонт» земельном участке с видом разрешенного использования «для эксплуатации зданий под бани» расположено арендуемое обществом «Воронцовский БПК» здание, используемое для размещения гостиницы.

По мнению административного органа, это не соответствует сведениям о виде разрешенного использования земельного участка, внесенным в ЕГРН, и нарушает требования ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Решение было оспорено АО «Воронцовский БПК» в Арбитражный суд г. Москвы.

В ходе судебного разбирательства общество ссылалось на то, что спорный участок находится в аренде у общества «Яхонт» на основании договора, заключенного с Московским земельным комитетом, правопреемником которого является Департамент имущества г. Москвы.

На этом участке расположено здание, находящееся в столичной собственности и переданное в аренду АО «Воронцовский БПК» до 22 июля 2022 г. По мнению общества, использование здания под гостиницу было согласовано с собственником – столичным Департаментом городского имущества.

Организация добавила, что она не является ни собственником, ни арендатором этого земельного участка, а лишь арендует спорные помещения в здании, принадлежащем Москве, и использует их в разрешенных собственником целях.

Соответственно, общество как лицо, ограниченное в возможности инициировать изменение вида разрешенного использования земельного участка, нельзя привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Кроме того, совместное использование земельного участка в целях «для эксплуатации зданий под бани» и «для размещения гостиницы» не противоречит требованиям Правил землепользования и застройки г. Москвы.

Читайте также:  Cколько дают за убийство человека: наказания по статье 105 УК РФ, срок за убийство по неосторожности, ответственность за умышленное убийство с особой жестокостью

Три судебные инстанции отказались удовлетворять требования заявителя со ссылкой на то, что использование спорного здания под размещение гостиницы противоречит виду разрешенного использования земельного участка, внесенному в ЕГРН. Тем самым суды выявили наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения и сочли правомерным постановление Росреестра.

Рассмотрев кассационную жалобу АО «Воронцовский БПК», Судебная коллегия по экономическим спорам ВС согласилась с ее доводами.

Высшая судебная инстанция напомнила, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капстроительства выбираются самостоятельно их правообладателями (за исключением органов госвласти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий) без дополнительных разрешений и согласования в силу п. 4 ст. 37 ГрК РФ.

Как пояснил Суд, использование земельного участка не только в соответствии с основным видом разрешенного использования, но и в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования, допустимым в качестве дополнительного по отношению к основному, не свидетельствует о нецелевом использовании такого объекта.

В свою очередь, диспозиция ч. 1 ст. 8.

8 КоАП РФ не предусматривает наступление административной ответственности за отсутствие в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, допустимых в качестве дополнительных по отношению к основному виду, а отсутствие в ЕГРН таковых сведений не образует состав вышеуказанного правонарушения.

КС выявил противоречия в практике привлечения к ответственности за нецелевое использование землиКак пояснил Суд, законодательство РФ не обязывает лицо, одновременно использующее земельный участок в соответствии с основным и вспомогательными видами его разрешенного использования, уведомлять органы власти о своем решении

Со ссылкой на Постановление КС РФ от 16 октября 2020 г.

№ 42-П Верховный Суд напомнил, что собственник земельного участка вправе самостоятельно выбрать для себя как основной, так и – в дополнение к основному – вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны. При этом ни Земельный кодекс, ни Градостроительный кодекс РФ непосредственно не обязывают лицо, использующее земельный участок не только в соответствии с основным видом его разрешенного использования, указанным в ЕГРН, но и в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования, который предусмотрен правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны, уведомлять о своем решении те или иные органы публичной власти.

«Собственники (правообладатели) земельных участков не могут быть принуждены к внесению каких-либо сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае, когда они в дополнение к основному виду разрешенного использования принадлежащих им земельных участков самостоятельно выбирают вспомогательный вид их разрешенного использования.

Кроме того, как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 12 ноября 2020 г.

№ 46-П, если в статусе собственника земельного участка лицо не лишено законной возможности инициировать изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой, то арендующее землю лицо в такой возможности ограничено», – отмечено в определении.

КС высказался против обложения производственных объектов повышенным имущественным налогомКак пояснил Суд, если здания используются в производственных и образовательных целях, а не для размещения офисов или торговых объектов, то они не могут облагаться налогом на имущество организаций с учетом кадастровой стоимости

Верховный Суд добавил, что в рассматриваемом деле, признавая правомерным привлечение общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.

8 КоАП РФ, суды исходили исключительно из использования обществом земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, внесенным в ЕГРН, не проверив указанные доводы заявителя и не устанавливая обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения настоящего дела. Таким образом, ВС отменил судебные акты нижестоящих судов и вернул дело на новое рассмотрение в АС г. Москвы.

Адвокат АП Ставропольского края Нарине Айрапетян поддержала выводы Верховного Суда: «Нижестоящие суды, действительно, не учли различия между основными, вспомогательными, дополнительными видами использования земельного участка.

Для того чтобы установить все виды использования, необходимо обратиться к градостроительному плану земельного участка, так как в ЕГРН по вполне разумным причинам полный перечень видов использования, в частности список вспомогательных видов, не отражен».

По словам адвоката, текущим законодательством РФ не предусмотрена обязанность собственника земельного участка вносить изменения в ЕГРН, если принято решение воспользоваться вспомогательным видом разрешенного использования.

«Кроме этого, нижестоящими судами не произведено разграничение в правовом статусе общества, непосредственно пользующегося землей, которое в данном случае не являлось собственником. В связи с чем возможность, даже в случае необходимости, изменения каких-либо характеристик фактически отсутствовала.

Таким образом, нижестоящие суды допустили формальный подход к рассматриваемому спору, не учли положения нормативных актов, которые подлежат применению в данном конкретном случае», – резюмировала Нарине Айрапетян.

ВС напомнил порядок выбора вида разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорийКак пояснил Суд, размещение кондитерской фабрикой на земельном участке наряду с объектами пищевой промышленности магазина по продаже своих изделий и иной продукции не свидетельствует о нецелевом использовании земли

Старший юрист АБ «Инфралекс» Родион Макин отметил, что определение продолжает серию судебных актов, в которых ВС обращает внимание нижестоящих инстанций на то, что диспозиция ст. 8.8 КоАП не предполагает ответственность правообладателя земельного участка за невнесение сведений в ЕГРН о вспомогательных видах разрешенного использования участка.

«В этом плане Верховный Суд следует высказанной им же недавно позиции о том, что отсутствие в реестре сведений о виде разрешенного использования не свидетельствует об использовании участка не по целевому назначению и не представляет собой административное правонарушение в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ (см. Определение ВС РФ от 1 октября 2020 г.

№ 310-ЭС20-8733)», – пояснил он.

По словам эксперта, выводы Суда логичны и справедливы с учетом того, что они находятся в полном соответствии с правовой позицией ВС и КС РФ.

«Радует также тот факт, что Верховный Суд в этом и ряде других дел стал отменять решения судов нижестоящих инстанций, которые соглашались с привлечением к ответственности правообладателей, осуществлявших фактическое землепользование в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки, но не в соответствии с видами разрешенного использования, указанными в реестре. Напомним, что данная весьма сомнительная практика стала повсеместной, и многие суды решали дела не в пользу правообладателей», – подчеркнул Родион Макин.

Юрист также задался вопросом, как законодатель выполнит поручение Конституционного Суда обеспечить ясность в вопросе того, должен ли правообладатель самостоятельно обеспечить соответствие реестра, ПЗЗ и фактического пользования.

«По сути, в рассматриваемом случае снова поднимается вопрос публичной достоверности реестра, однако, в отличие от проблематики внесения сведений о правах и их обременениях, необходимость приведения в соответствие реестра, ПЗЗ и фактического пользования силами самого правообладателя не выглядит самоочевидной», – резюмировал он.

Идиотизм в ранге закона, или Сказ о том, как любого можно привлечь к административной ответственности за земельное правонарушение

Гражданское законодательство:  Гражданский  Кодекс Российской Федерации в статьях 1 и 9  ГК РФ закрепил базовый Конституционный принцип при регулировании имущественных и других гражданских правоотношений: разрешено всё, что не запрещено.

Субъекты гражданских правоотношений вправе иметь в своей собственности любое имущество и заниматься любой деятельностью при соблюдении 2 главных условий: осуществление гражданами и юридическими лицами их прав не должно нарушать законные права и интересы других лиц и не должно создавать угрозу либо наносить вред государству как публичному образованию, неопределённому кругу лиц и не наносить вреда их жизни, здоровью или окружающей среде. Этот базовый принцип указанный в части 1 статьи 9 и в части 2 статьи 1 Гражданского Кодекса РФ закреплён также и в статьях 34 — 36, а также в статье 55 Конституции Российской Федерации. В статье 34 Конституции сказано, что «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Отдельными видами деятельности, для которых предусмотрено специальное разрешение (Лицензия) субъекты гражданских прав вправе заниматься только после получения такой деятельности. Виды экономической деятельности субъектов предпринимательской деятельности и иных субъектов хозяйственной и экономической деятельности указываются (декларируются) заявителем при государственной регистрации Юр.Лиц и ИП согласно Общероссийского Классификатора Видов Экономической Деятельности (ОКВЭД).

При этом любой квалифицированный юрист знает, что ни в уставе или иных учредительных документах юридического лица, ни в заявлении на регистрации и в выписках из ЕГРЮЛ – ЕГРИП субъектам экономической деятельности и гражданских правоотношений совсем не обязательно указывать (указываются) все виды деятельности, заниматься которыми субъект экономической деятельности и (или) иных гражданских правоотношений планирует заниматься.:

Сегодня он этим видом деятельности может заниматься, а завтра – нет. И наоборот. Именно из-за этого вышеуказанного базового принципа Конституции и Гражданского Кодекса РФ в котором сказано что:

  • «Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
  • Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
  • Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
  • Этот же принцип закреплён и в части 3 статьи 261 Гражданского Кодекса РФ, согласно которому:

«3. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц».

То есть, казалось – бы собственник может использовать принадлежащий ему земельный участок и объекты недвижимости для любых необходимых ему целей, в том числе для строительства и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, лишь бы соблюдались градо-строительные нормы и правила (статья 263 ГК РФ), и целевое назначение, под которым понимаются категории земель (статья 7 ЗК РФ).  Однако этот только лишь на первый взгляд, и вот здесь начинается самое интересное, а в правоприменении  наших доблестных земельных контролёров, надзирателей и копирующих с их решений (постановлений) о привлечении к административной ответственности за «земельные правонарушения» решений судов в выстроенной по Административному Судопроизводству вертикали административно-судебной власти самое анекдотично-идиотическое.:

Читайте также:  Краткая апелляционная жалоба по гражданскому делу

Казалось бы с первого взгляда в части 1 статьи 43 Земельного Кодекса РФ (ЗК РФ) продублирован базовый принцип вышеуказанный в статьях 1 и 9 ГК РФ и ст. 55 Конституции «Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению».

Однако далее незаметная приписка  «если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами».

И вот тут то уж разворачивается обширное поле для деятельности  наших доблестных земельных контролёров и надзирателей, имеющих возможность выявить и выявляющих  «земельные правонарушения» в обширном поле правовой неопределённости, когда у них практически появляются ничем не ограниченные возможности запретить любую хозяйственную экономическую деятельность под видом не разрешённого (а значит по их мнению – запрещённого) вида деятельности субъектов гражданских правоотношений.:

Казалось бы статья 42 Земельного Кодекса РФ также как и статьи 1, 9, 263 ГК РФ ставит лишь 2 условия: 1) соблюдение требований о целевом назначении (категории) земель и 2) и чтобы не наносился вред земле как природному объекту (ст. 1, 12 -14 ЗК РФ).  Однако не тут было: на дворе нынче кризис, зем.

инспекторам органов государственного земельного надзора, рано как и органам муниципального земельного контроля, судам по части 1 статьи 8.8. и части 25 статьи 19.5. КоАП РФ видимо поставлена задача штрафовать побольше за «земельные правонарушения» в целях пополнения бюджета, что они успешно и делают.

:

Используя конструкцию части первой статьи 8.8.

Кодекса об Административных Правонарушениях (КоАП) РФ «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием» паровозиком к целевому назначению (категории) земель (статьи 7 и 85 ЗК РФ для населённых пунктов) прицепляют разрешённое (или не очень) использование.  Причём использование не только земельных участков, но и давно возведённых (построенных), введённых в эксплуатацию объектов недвижимости (статьи 131-135 ГК РФ), объектов капитального строительства (статьи 1, 51, 55, 55.24. Градостроительного Кодекса (ГрК) РФ и зарегистрированных на праве собственности.

Таким образом, как в том фильме «незаметно брюки превращаются в шорты»: вы как законный легитимный (ранее) землепользователь превращаетесь априори по объективному вменению органов зем.

надзора зафиксированному в акте проверки – протоколу – постановлению об административном правонарушении в земельного правонарушителя. Поскольку ваши виды деятельности зем.инспектор посчитал не очень разрешёнными, а значит по его мнению (оно же мнение суда: см. примеры ниже) – запрещёнными.

За что вам выдаётся заранее невыполнимое предписание об устранении «земельного правонарушения» с последующим наложением штрафа судом по части 25 статьи 19.5. КоАП РФ  (см. дело № 5-785/2017 (12-64/2017)) либо штрафу по части 1 ст. 8.8.

КоАП РФ за «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием» (

Земельный самозахват — последствия и ответственность

Земельный кодекс предписывает использовать земельные участки только по назначению. Но наши реалии таковы, что порой мы сталкиваемся самозахватом, то есть с самовольным занятием земельных участков.

При этом самозахват может быть как умышленным так и неосознанным. 

Порой самовольный захват земли идет на пользу – «ничейные» земли облагораживают. Но иногда, граждане сталкиваются с беззаконием в отношении своего собственного участка со стороны соседей – куда тогда жаловаться при самозахвате?

В статье разберем что такое земельный самозахват и как оформить земли (излишки земли) в собственность по правилам 2021 года.

Выясним куда обращаться при самозахвате вашего земельного участка соседями или третьими лицами, и какая ответственность предусмотрена за самозахват в 2021 году.

Самозахват земли – это использование ее без соответствующих на это прав.

Земельный кодекс о восстановлении прав на землю

Согласно статьям 60, 76 Земельного кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Ограничение доступа к землям и возведение построек без разрешающих на то документов, карается законом.

На практике сплошь и рядом случается такое, что граждане долгие годы пользуются землей без правоустанавливающих документов, и многие из них даже не задумываются, что эту землю могут изъять из оборота объявив самозахватом. Чтобы не случилось неприятностей, право на земельный участок стоит узаконить. Как оформить самозахват земли по закону 2021 года и куда для этого следует обратиться?

Куда обращаться для оформления земли

Если на земельный участок не оформлена частная собственность, значит он принадлежит государству. В любом случае, местные органы власти – вот первая инстанция, куда надо обратиться, чтобы выяснить как оформить самозахват земли. Администрация поможет выяснить кому по праву и на каких основаниях принадлежит земля.

Для того, чтобы оформить самозахват муниципальной земли в собственность следует обратиться в органы местной власти с заявлением. Госорганы рассматривают заявление и сообщают, какие действия необходимо предпринять для оформления права собственности и какие документы для этого предоставить.

Есть общий порядок обращения, установленный Земельным кодексом (ст. 39), но также существуют различные подзаконные акты местной власти, которые в каждом регионе могут выдвигать свои дополнительные требования.

Здесь положительным результатом будет то, что вам предложат выкупить земельный участок у государства за символическую плату (как правило, это 15% от кадастровой стоимости), или же предоставить участок бесплатно.

Правда для этого, следует немало побегать по инстанциям и собрать нужную документацию, но результат того стоит.

Если земли, которые используются незаконно принадлежат юридическому или физическому лицу, которому нет до земельного участка никакого дела – то здесь можно договориться с собственником, чтобы пользоваться землей на законных основаниях – купить землю или взять в аренду. В противном случае, если не узаконить самозахват земли, собственник может обратиться в суд и тогда штрафов не избежать.

Когда выяснится, что органы власти дают добро на оформление самозахвата еще одной необходимостью станет поставить землю на кадастровый учет. Для этого нужен межевой план новообразованного земельного участка.

Его подготавливает кадастровый инженер.

Выяснить, какие организации выполняют межевание в вашем регионе, предлагаем в каталоге исполнителей кадастровых работ, а цены на межевой план узнайте при помощи онлайн калькулятора-расчета стоимости работ. 

Споры между соседями дачных участков в СНТ за свои кровные 6 соток при установке забора тоже случаются. Такие споры о самозахвате чаще всего решаются в суде. Но лучше всего договариваться на месте в досудебном порядке. Для этого надо провести межевание и узаконить свои границы, подписав акт согласования с соседями.

Москвичам можно получить бесплатную юридическую консультацию по земельным вопросам и спорам тут: https://suden.ru/zemelnoe-pravo/ — для граждан Москвы и области.

Как оформить излишки земли — прирезка к основному участку

Чаще всего встречается самозахват излишек земли в СНТ на дачных участках. При этом, мало кто знает, что прирезка земельного участка до 10% за счет прилегающей территории – это вполне законная процедура. Но не во всех случаях. Когда можно узаконить землю и оформить излишки земли по новому закону № 150-ФЗ от 17.06.2019 читайте в статье: «Прирезка земельного участка в 2021 году»

Образец заявления о перераспределении земельного участка

Образец заявления о самозахвате земельных участков, точнее примерную форму заявления о перераспределении земельного участка можно найти в интернете. Однако лучше получить бланк заявления в местном муниципалитете, так как форма заявления не является общепринятой.

Также заявление можно подать через госуслуги или по почте. Вместе с заявлением об оформлении излишек используемой земли в собственность, подаются выписка из ЕГРН, копии документов о собственности, проект межевания территории, схема расположения земельного участка и др.

И это не исчерпывающий список документов.

Куда жаловаться при самозахвате соседями вашей земли

Есть еще и другая форма заявления при самозахвате – заявление от пострадавшей стороны. Куда тогда обращаться для восстановления своих законных прав на землю?

В первую очередь следует обратиться к соседу. Если вы считаете, что земля, которую он захватил по праву принадлежит вам, тогда надо обосновать это и подтвердить документально. К сожалению, полюбовно договориться с соседями не всегда возможно и тогда приходится жаловаться.

Для начала можно написать заявление в местную администрацию, но это не всегда приносит результаты. В любом случае попытки досудебного урегулирования земельных споров будут только плюсом для обратившейся стороны.

Остается судебное регулирование. Суд решает все земельные споры с учетом закона, сложившейся практики и основываясь на документальном обосновании.

Ответственность и штрафы за самозахват земли в 2021 году

Статей 7.1 КоАПа предусмотрена ответственность за самозахват земли в виде штрафных санкций.

В 2021 году предусмотрен административный штраф за самовольное занятие земельного участка. Размер штрафа зависит от того, на кого он будет наложен и от того, поставлен ли участок на кадастровый учёт и определена ли его кадастровая стоимости. Если да, то согласно ст. 7.1 КоАП РФ, штраф будет:

  • на граждан — 1–1,5% стоимости, но при этом не меньше чем 5000 рублей
  • на должностных лиц — 1,5–2%, но в любом случае более 20000 рублей;
  • на организации — 2–3%, но не менее 100000 рублей.

Если же стоимость не определена, то штраф будет равен:

  • для обычных граждан — от 5000 до 10 000 рублей;
  • для должностных лиц — от 20 000 до 50 000 рублей;
  • для организаций — от 100 000 до 200 000 рублей.

Максимальный размер штрафа зависти от кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах.

Для того, чтобы пользоваться землей полным правом, следует вовремя ее поставить на кадастровый учет.

Не важно на какой стороне вы оказались – на стороне пострадавшего или, наоборот прихватили излишки земли – регистрируйте то, что вам положено по закону! И чем раньше, тем лучше.

Предлагаем к прочтению интересную статью, который прислал нам наш подписчик, пострадавший от самозахвата: «Как вернуть свою землю».

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *