Эксплуатация детского труда: Статья УК РФ за использование труда ребенка

Право ребенка на труд провозглашено в ст. 37 Конституции РФ и оно имеет ряд гарантий, установленных на федеральном и региональном уровнях.

  • Начиная с 14-летнего возраста ребенок вправе с разрешения родителей (лиц, их заменяющих) в свободное от учебы время участвовать в общественно полезном труде, не противопоказанном по состоянию здоровья и уровню развития, при условии, что трудовая деятельность не наносит вреда его физическому, нравственному и психическому состоянию, а также не вредит процессу обучения.
  • Заключить трудовой договор с работодателем несовершеннолетний может с согласия законных представителей и органа опеки и попечительства.
  • Трудовой договор заключается только в письменной форме с указанием основных условий труда.
  • Прохождение ребенком медицинского осмотра за счет работодателя является обязательным.
  • Трудовым законодательством запрещено использовать детей на работах с вредными, опасными условиями, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).
  • С несовершеннолетними не заключается договор о полной или частичной материальной ответственности перед работодателем.
  • Кроме того, дети не привлекаются к работе по совместительству и вахтовым методом, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в религиозных организациях и к сверхурочному труду.
  • После заключения трудового договора работодатель обязан:
  • -издать приказ о приёме на работу и ознакомить с ним несовершеннолетнего работника под роспись,
  • -оформить трудовую книжку, документы в сфере налогообложения, обязательного медицинского и социального страхования,
  • -ознакомить с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными актами организации и провести инструктаж по охране труда и технике безопасности.
  • В зависимости от возраста для несовершеннолетних работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 Трудового кодекса РФ):
  • – для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю;
  • – для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.
  • Для учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, продолжительность рабочего времени составляет:
  • – в возрасте до 16 лет – не более 12 часов в неделю;
  • – в возрасте от 16 до 18 лет – не более 17,5 часа в неделю.
  • Оплата труда подростку осуществляется пропорционально отработанному времени.
  • Несовершеннолетние работники имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день, который предоставляется по их заявлению в удобное для них время до истечения 6 месяцев непрерывной работы.
  • Установлены также дополнительные гарантии:
  • – расторжение трудового договора по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
  • – на органы государственной службы занятости населения при обращении к ним несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается обязанность провести с ними профориентационную работу и обеспечить диагностику их профессиональной пригодности с учётом состояния здоровья.
  • Указанным лицам, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработных, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе по месту такой регистрации, а также осуществляется их профессиональная подготовка и трудоустройство.
  • -детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.
  • Защита трудовых прав несовершеннолетних
  • Каждый вправе защищать свои права, в том числе трудовые, любым не запрещенным законом способом.
  • Трудовым кодексом РФ установлены случаи и формы защиты трудовых прав:
  1. Задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней или поручение работы, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью работника, или не предусмотрена трудовым договором, может стать основанием для реализации работником права на самозащиту своих трудовых прав посредством отказа от исполнения трудовых обязанностей с обязательным письменным извещением об этом работодателя.
  2. Защита трудовых прав и свобод граждан осуществляется Государственной инспекцией труда в рамках реализации надзорных полномочий за исполнением работодателем обязанности по обеспечению соблюдения трудовых прав.
  3. В случаях нарушения (угрозы нарушения) прав, свобод и законных интересов работника или трудового коллектива в целом, защитную функцию выполняет профессиональный союз, которым неправомерные действия работодателя могут быть выявлены в ходе осуществления контроля за соблюдением условий труда, а также за правоприменительной деятельностью предприятия.
  4. Работник, в том числе несовершеннолетний, имеет право обратиться в комиссию по трудовым спорам или в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков они могут быть восстановлены комиссией по трудовым спорам и судом. При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

Важно! Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.

Кроме работника правом на обращение в суд по таким спорам по инициативе работника обладает и прокурор.

Ответственность за нарушение трудовых прав

Помимо дисциплинарной и материальной ответственности нарушение работодателем трудового законодательства может стать основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.

27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), ст. 5.27.

1 КоАП РФ (нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации).

За наиболее грубые нарушения трудового законодательства работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности: по ст. 143 УК РФ – за нарушение правил охраны труда, по ст.

145 УК РФ – за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по ст. 145.

1 УК РФ – за невыплату заработной платы, пенсии, стипендии, пособий и иных выплат.

Уголовная ответственность установлена за совершение действий по дискриминации лиц в сфере труда, в том числе с использованием своего служебного положения (ст. 136 УК РФ), а также в случаях нарушения работодателем правил безопасности на опасных объектах и работах (ст.ст. 215, 216, 217, 218, 219 и т.д. УК РФ).

Трудовые права несовершеннолетних

На сегодняшний день актуальным является вопрос правового регулирования труда с участием несовершеннолетних. Многие подростки, стремясь получить определенную материальную самостоятельность, задумываются об устройстве на работу.  Возможно ли трудоустройство несовершеннолетних, на каких условиях они могут работать и какие им при этом устанавливаются гарантии?

Отвечая на эти вопросы, прежде всего, следует сказать, что положения о трудовых правах граждан России закреплены в статье 37 Конституции Российской Федерации. Данная статья гласит: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждый имеет право на отдых.

Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск».

В Трудовом кодексе Российской Федерации[1] труду несовершеннолетних посвящена   глава 42 «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет».

По общему правилу трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим возраста 16 лет (часть 1 статьи 63 ТК РФ). В некоторых случаях и при соблюдении ряда условий трудовой договор могут заключать лица, не достигшие указанного возраста.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 63 ТК РФ лица, получившие общее образование и достигшие возраста 15 лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

Одновременно с этим лица, достигшие возраста 15 лет и в соответствии с федеральным законом оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут самостоятельно заключать трудовой договор при соблюдении таких же условий без ущерба для освоения образовательной программы.

Читайте также:  Запрет на продажу алкоголя: время в 2021 году, законы

Согласно части 3 статьи 63 ТК РФ, с письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с 14-летним лицом в двух случаях:

  • в случае завершения получения им общего образования для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью;
  • в случае продолжения получения им общего образования для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

С малолетними в возрасте до 14 лет трудовой договор может быть заключен только при соблюдении ряда условий:

  • работодателем может выступить только определенный вид организации — кинематография, театр, театральная и концертная организация, цирк (этот перечень является исчерпывающим и закреплен в части 4 статьи 63 ТК РФ);
  • цель такой работы — участие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений;
  • работа не должна наносить ущерб здоровью и нравственному развитию;
  • требуется согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства.

Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Также согласно ст. 348.8 ТК РФ допускается заключение трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста 14 лет. Это возможно с согласия одного из родителей (опекуна), а также с разрешения органа опеки и попечительства, выдаваемого на основании предварительного медицинского осмотра.

Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном).

В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы спортсмена, не достигшего возраста четырнадцати лет, и другие условия, в которых он может выполнять работу без ущерба для своего здоровья и нравственного развития.

В качестве государственного органа, контролирующего и дающего разрешение на заключение трудового договора с несовершеннолетним, выступают органы опеки и попечительства, а при расторжении трудового договора с лицом, не достигшим возраста 18 лет, по инициативе работодателя — уже иные органы: государственная инспекция труда и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (статья 269 ТК РФ).

Немаловажную роль играют ограничения при реализации трудовых прав несовершеннолетних, установленные законом в целях защиты их интересов.

Так, статья 265 ТК РФ, закрепляет запрет на применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию.

В перечень таких работ включены: игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами.

Важным является вопрос о правовом регулировании труда эмансипированных лиц. В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей (попечителя) занимается предпринимательской деятельностью.

Порядок эмансипации зависит от того, дали родители (попечитель) согласие на нее или нет. В соответствии с ч. 1 ст.

27 Гражданского кодекса Российской Федерации[2], объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Эмансипированный несовершеннолетний наравне с лицами, достигшими возраста 18 лет, обладает всеми гражданскими правами и несет все гражданские обязанности, за исключением тех из них, которые обусловлены более высоким возрастным цензом.

Несовершеннолетний, объявленный полностью дееспособным, может быть представителем, действующим в материально-правовых отношениях от имени другого лица в силу полномочия, основанного на доверенности. Такой несовершеннолетний вправе заключать трудовые договоры в качестве работодателя (ч. 6 ст.

20 ТК РФ) и в случае функционирования в этом качестве несет обязанности и ответственность перед работниками.

Эмансипация бесповоротна: возвращение к прежнему уровню дееспособности до достижения 18 лет законом не предусмотрено, причем даже в случаях изменения ситуации, в том числе, когда эмансипированным прекращены трудовые отношения или предпринимательская деятельность.

Прием несовершеннолетнего на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора (статья 68 ТК РФ).  Приказ работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

  При этом, по требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

Следует учесть, что при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, которые непосредственно связаны с трудовой деятельностью работника, а также коллективным договором.

При приеме на работу несовершеннолетнего работника запрещено устанавливать условие об испытании в целях проверки его соответствия поручаемой работе (статья 70 ТК РФ).

Важное значение в обеспечении безопасных условий труда подростков имеют медицинские осмотры, предусмотренные статьей 266 ТК РФ, согласно которой, лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра и подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру до достижения 18-ти лет.

Принципиально важным фактором труда является заработная плата. В соответствии со ст.

 271 ТК РФ, при повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы.

Но при этом, работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Оплата труда несовершеннолетних работников, которые обучаются в образовательных организациях и работают в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. 

Ответственность за нарушение трудовых прав, в том числе несовершеннолетних предусмотрена как в Кодексе Российской Федерации об административной ответственности (статья 5.27), так и в Уголовном кодексе Российской Федерации (статья 145.1).

Правовой отдел

УМВД России по Тюменской области

Ограничения по выполнению несовершеннолетними работниками отдельных видов работ

Главным и основным направлением государственной политики в области охраны труда становится обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Позиция признания здоровья как высшего национального приоритета государства находит понимание и твердую поддержку руководства РФ.

В частности, в одном из посланий к Федеральному Собранию Президент РФ особо отметил, что в современных условиях охрана здоровья — это проблема государственного масштаба.

 Охрана труда несовершеннолетних работников — система обеспечения безопасности жизни, здоровья подростков в процессе их трудовой деятельности.

На несовершеннолетних распространяются все законодательные предписания по охране труда. Охрана труда несовершеннолетних становится особенно актуальной в условиях рыночной экономики, когда многие подростки стремятся устроиться на работу в свободное от учёбы время.

В охрану труда несовершеннолетних входят защита работающих несовершеннолетних от воздействия вредных производственных факторов, безопасность и гигиена труда, соблюдение режима труда и отдыха, обязательное проведение медицинского лечения, социальной и профессиональной реабилитации в ситуации несчастного случая.

Особая охрана труда несовершеннолетних позволяет им безопасно для их организма и психики трудиться и сочетать работу на производстве с продолжением образования, саморазвития. Содержание особой охраны труда несовершеннолетних включает ряд специальных правовых мероприятий, установленных трудовым законодательством.

Если работодатель предполагает в деятельности предприятия использовать труд несовершеннолетних, то в первую очередь ему необходимо определить состав и характер предполагаемых работ, т. к. трудовое законодательство строго регламентирует работы, на которых не может быть применен труд лиц в возрасте до 18 лет.

Так, категорически запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных клубах и кабаре, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Данный перечень не является исчерпывающим, он может быть дополнен Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальных трудовых отношений (ст. 265 ТК РФ).

Хотя закон ограничивает применение труда несовершеннолетних указанием на конкретные места и виды работ, есть мнение, что руководитель организации вправе отказать несовершеннолетнему в приеме на работу и в других случаях, если работа также может причинить вред его нравственному развитию и здоровью, например в рекламном бизнесе.

Читайте также:  Досудебная претензия: особенности составления

При подборе для лиц моложе 18 лет подходящей работы необходимо следовать правилу, чтобы предоставляемая молодым гражданам работа соответствовала их возрастным и психофизиологическим особенностям, способствовала профессиональному росту, продвижению по службе, формированию и развитию их личности (п. 1 ст. 9 Постановления Верховного Совета СССР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи»).

Для осуществления подбора подходящей работы лицам моложе 18 лет большое значение имеют утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ санитарно-эпидемиологических требований к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста. В них сформулированы главные принципы подбора работы для несовершеннолетних.

К таким принципам относятся: соответствие работы возрастным и функциональным возможностям организма подростков; отсутствие неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние их здоровья; исключение повышенной опасности травматизма для них самих и окружающих; учет повышенной чувствительности организма к действию производственной среды; исключение работ, которые способны оказать влияние на психическое и моральное состояние молодежи.

Работодатель обязан информировать подростка о льготах, предусмотренных законодательством об охране труда, и неукоснительно их выполнять.

Он обеспечивает проведение инструктажа при приеме на работу и обучение, как самим рабочим операциям, так и безопасным приемам работы, а также правилам охраны труда и техники безопасности, внутреннего распорядка на данном предприятии, назначает опытного, квалифицированного наставника.

Рабочие места для подростков должны выбираться с таким расчетом, чтобы при наличии вредных и опасных факторов производственной среды (пыли, газов, паров, шума, вибрации, излучений и факторов трудового процесса) уровень их не превышал установленных санитарными нормами и правилами.

Станки, оборудование, инструменты, рычаги управления, рабочая мебель по своим параметрам должны соответствовать эргономическим требованиям с учетом физического развития подростка.

Необходимо принятие мер безопасности во избежание возможных повреждений при падении работника или стоящих рядом предметов.

Выбор рабочего места для подростка на предприятиях или организациях всех форм собственности должен проводиться с участием представителей центров Госсанэпиднадзора, специалистов по охране труда предприятий или при их отсутствии лиц, уполномоченных работодателем.

Подросток должен получить профессиональное образование в специализированном учебном заведении или необходимое обучение в условиях производства прежде, чем ему будет поручено самостоятельное обслуживание машин и механизмов.

С подростком должен быть проведен инструктаж как в отношении собственно работы на данном рабочем месте, так и потенциальных опасностей для здоровья и жизни, связанных с производственным процессом на участке и в цехе, с учетом имеющихся у подростков возрастных особенностей и отсутствия необходимых навыков, опыта. При этом необходимо иметь в виду, что для подростков характерна недооценка потенциально опасных ситуаций и поэтому внимание подростка на этих моментах должно быть акцентировано. Программы обучения по производственной гигиене и санитарии должны согласовываться с врачами-гигиенистами.

В санитарно-эпидемиологических требованиях приведены определенные критерии отнесения работ к категории запрещенных для применения труда подростков и дан Перечень основных видов работ и профессий, на которых запрещается использование труда подростков, не достигших 18-летнего возраста (в отдельных случаях- 21 года).

Труд подростков допускается в условиях, которые не оказывают отрицательного воздействия на рост, развитие и состояние здоровья в ближайшем и отдаленном периоде, т. е.

условия труда должны быть оптимальными или допустимыми в соответствии с существующей классификацией труда по показателям вредности, тяжести и напряженности.

Постановлением Правительства РФ утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет.

В него включены ограничения: при выполнении горных работ, строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения; геолого — разведочных и топографо-геодезических работ; в черной металлургии, цветной металлургии; при производстве и передаче электроэнергии и теплоэнергии (энергетическое хозяйство); при добыче и переработке торфа; бурении скважин, добыче нефти и газа; переработке нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживании магистральных трубопроводов; в нефтехимическом производстве, химическом производстве, микробиологическом производстве, производстве медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных и биологических препаратов и материалов; в машиностроении и металлообработке, судостроении и судоремонте; в производстве и ремонте летательных аппаратов, двигателей и их оборудования, электротехническом производстве, радиотехническом и электронном производстве, производстве радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи, промышленности строительных материалов и др.

Использование несовершеннолетних на перечисленных, выше работах является нарушением трудового законодательства, за совершение которого виновные лица могут быть привлечены к административной и иной установленной законодательством ответственности. Несовершеннолетние, заключившие трудовой договор, вправе отказаться от названных работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, которые могут повлечь причинение вреда их здоровью и (или) нравственному развитию.

Данный отказ обязывает работодателя предоставить работнику другую работу, выполнение которой не противоречит действующему законодательству.

Привлечение несовершеннолетних работников, отказывающихся от выполнения запрещенных законодательством работ, к дисциплинарной и иной ответственности является нарушением законодательства, которое может повлечь возмещение причиненных несовершеннолетнему убытков и компенсацию морального вреда.

При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-тилетнего возраста, могут находиться на работах, включенных в Перечень, не свыше 4 часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания обучения 18-летнего возраста. Действие п. 3 Примечаний в отношении продолжительности и условий обучения распространяется только на данную форму профессиональной подготовки.

Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее 3 лет по профессиям, включенным в Перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.

При создании в организациях для лиц моложе 18 лет безопасных условий труда, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест и соответствующим заключением государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ, работодатель вправе принять решение о применении труда указанных лиц на работах, включенных в Перечень.

Помимо производств, работ и профессий, содержащихся в Перечне, имеются и другие работы, на которых запрещается труд лиц моложе 18 лет. В частности, лиц, не достигших 18-летнего возраста, нельзя привлекать к работам, выполняемым вахтовым методом (ст.

298 ТК РФ), поскольку это особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места постоянного жительства, при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работника к месту постоянного проживания (ст. 298 ТК РФ); а также по совместительству (ст. 282 ТК РФ).

Они не могут заключать трудовой договор с религиозной организацией (ст. 342 ТК РФ).

Трудовое законодательство запрещает использовать труд несовершеннолетних для переноски и передвижения тяжестей, превышающих установленные для них предельно допустимые нормы (ст. 265 ТК РФ).

Эти нормы дифференцированы в зависимости от пола, возраста несовершеннолетних и других факторов (постоянно осуществляются подъем и перемещение груза или при чередовании с другой работой, с рабочей поверхности или с пола, вручную или на тележках либо в контейнерах).

Ныне действуют нормы, утвержденные постановлением Минтруда России «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную». Они учитывают характер работы, показатели тяжести труда, предельно допустимую массу груза в килограммах для юношей и девушек.

Несмотря на ограничения, установленные законодателем, на практике работодатели нередко нарушают установленные требования.

Больше всего нарушений трудового законодательства допускают работодатели сферы торговли, облуживания, сельского хозяйства, строительства.

Наиболее типичные нарушения- допуск несовершеннолетних к управлению опасными станками и машинами и переносу тяжестей, превышающих установленные нормы (например, мешков с цементом).

Так, проведенной прокуратурой одной из районов г. Москвы проверкой в АО «Электромеханический завод» были выявлены серьезные нарушения требований норм ТК РФ, регулирующих труд работников в возрасте до 18 лет.

В частности, на предприятии несовершеннолетние работники постоянно привлекались к работе сверхурочно, а также к работе по переноске и передвижению тяжестей, значительно (в 2-3 раза) превышающие установленные для них предельные нормы.

В адрес генерального директора было направлено представление с требованием незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений закона.

По истечении месяца от директора не поступило ответа на вынесенное представление, прокуратурой была проведена контрольная проверка, которая показала, что изложенные в представлении прокурора требования об устранении нарушений закона не исполнены. В отношении директора было возбуждено производство об административном правонарушении, и постановление суда на него был наложен штраф. При следующей контрольной проверке прокуратура констатировала, что на предприятии строго соблюдается законодательство об охране труда несовершеннолетних.

Читайте также:  Оставление искового заявления без движения - причины, устранение недостатков и разбор статьи 136 ГПК РФ

С точки зрения обеспечения надзора за соблюдением законодательства о труде при производстве несовершеннолетними работ, связанных с подъемом и перемещением тяжестей, при проведении проверок государственные инспекторы труда, как правило, не выявляют подобных нарушений.

В трудовых договорах условий, связанных с выполнением погрузочно-разгрузочных работ, например, при работе несовершеннолетнего продавцом, не содержится. Сами несовершеннолетние, стремясь сохранить рабочее место, очень редко заявляют о нарушении своих прав в этой области. Свидетелей так же, как правило, не находится. Остается уповать на добросовестность работодателя.

Осуществляя прием на работу, руководитель организации должен руководствоваться перечнями работ и категорий работников, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной или бригадной материальной ответственности (ст. 244 ТК), поскольку такие договоры можно заключать только с работниками, достигшими возраста 18 лет.

В настоящее время постановлением Минтруда РФ утверждены перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовые формы договоров о полной материальной ответственности.

Возрастные ограничения по выполнению несовершеннолетними работниками отдельных видов работ вызваны необходимостью в специальной защите их здоровья от чрезмерного физического и эмоционального перенапряжения.

Рассмотренные законодательные нормы об охране труда лиц моложе 18 лет являются правовой основой для реализации Стратегии государственной молодежной политики в сфере труда, рассчитанной на период до 2016 г.

 Данная Стратегия ориентирована на граждан России в возрасте от 14 до 30 лет, включая лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации (выпускников образовательных учреждений для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безработных, переселенцев, мигрантов и пр.).

Кроме этого, соблюдение указанных норм и принципов в современный период приобретает особое значение, поскольку состояние здоровья молодежи не улучшается. Лишь третья часть детей в возрасте до 18 лет считаются здоровыми.

Охрана труда несовершеннолетних работников — особенности, цель

Защита прав несовершеннолетних в Российской Федерации находится на особом государственном контроле. Это в полной мере распространяется и на сферу их привлечения к труду.

Особенности охраны труда несовершеннолетних урегулированы особым разделом Трудового кодекса – главой 42, которая посвящена организации работы сотрудников, не достигших восемнадцати лет.

Рассмотрим ее положения на протяжении трудовой карьеры такого работника на отдельно взятом предприятии – от трудоустройства до увольнения.

Ограничения по привлечению к труду

В первую очередь стоит отметить, что на некоторые виды работ сотрудников младше 18 лет принимать запрещено. Список таких работ определен статьей 265 ТК РФ. Он включает:

  • работы во вредных или опасных условиях, включая подземные или связанные с подъемом и переноской тяжелых грузов. Предельно допустимые нормы веса таких грузов определены дополнительным нормативным документом – постановлением Минтруда Постановление Минтруда РФ от 07.04.1999 N 7;
  • работы, выполняемые вахтовым методом;
  • работы, выполняемые на условиях совместительства;
  • работы, которые могут отрицательно повлиять на формирование личности и морально-этическое состояние сотрудника, включая те, которые связаны с организацией игорного бизнеса, торговлей спиртным, табачными изделиями, наркотиками и проч.

Конкретный список работ, на которых запрещено использование труда несовершеннолетних работников, определен постановлением Правительства от 25 февраля 2000 г. N 163.

В дополнение к этим ограничениям запрещается привлекать таких работников к труду в ночное время, выходные и праздники, а также направлять их в командировки. Это значит, что рабочая деятельность таких сотрудников должна начинаться не ранее 6 часов, а заканчиваться – не позднее 22 часов.

Исключение составляют только творческие виды работ, связанные с телевидением, организацией массовых мероприятий, работой средств массовой информации, театров, кино и т.д.

Трудоустройство

Согласно ст. 63 ТК РФ минимальный возраст, с которого допускается привлечение подростков к труду, составляет 14 лет. Нужно учитывать, что в этом возрасте для оформления на работу потребуется согласие родителей или опекунов.

С пятнадцати лет такое согласие уже не требуется, но работа не должна причинять вред здоровью несовершеннолетнего, а также мешать учебному процессу, если он еще учится.

С шестнадцати лет для заключения трудового договора потребуется лишь соблюсти общие ограничения, установленные законодательством при трудоустройстве несовершеннолетних сотрудников.

В соответствии со статьей 266 перед приемом подростка на работу работодателю придется за свой счет организовать и провести для него медицинский осмотр, чтобы убедиться, что у него нет медицинских противопоказаний к выполнению тех обязанностей, которые планируется на него возложить. В дальнейшем такой осмотр проводится для них ежегодно до достижения восемнадцати лет – также за счет работодателя.

Поскольку в таких обстоятельствах часто возникает ситуация, что это место работы становится первым для несовершеннолетнего сотрудника, работодатель обязан будет оформить для него трудовую книжку, а также свидетельство о постановке на учет в системе государственного пенсионного страхования (СНИЛС), если оно не было оформлено ранее.

Особенности заключения трудового договора

Нередко работодатели стремятся заключить с несовершеннолетними работниками срочный трудовой договор. Однако нужно помнить, что сам по себе несовершеннолетний возраст не становится достаточным основанием для выбора этого варианта оформления трудовых отношений.

Правовая охрана труда несовершеннолетних предполагает, что для заключения срочного трудового договора необходимо присутствие одного из оснований, предусмотренных статьей 59 ТК РФ. Например, к ним относятся необходимость выполнения сезонных работ, исполнения обязанностей временно отсутствующего работника и т.д.

При этом с несовершеннолетним сотрудником запрещается заключать договор о полной материальной ответственности вне зависимости от характера выполняемых им должностных обязанностей.

Организация трудового процесса

Охрана труда несовершеннолетних рабочих и служащих также предполагает действие определенных ограничений по продолжительности их рабочего дня. Согласно статье 94 ТК РФ максимальная продолжительность рабочей смены для них устанавливается в зависимости от их возраста, а также характера вовлеченности в учебный процесс:

  • для сотрудников в возрасте от 14 до 16 лет, которые совмещают работу с учебой в школе или учреждении среднего профессионального образования, — 2,5 часа;
  • для сотрудников от 16 до 18 лет, которые совмещают учебу с работой, — 4 часа;
  • для остальных работников в возрасте от 14 до 15 лет, включая тех, которые учатся в школе или получают среднее профессиональное образование, но при этом находятся на каникулах, — 4 часа;
  • для остальных работников от 15 до 16 лет, — 5 часов;
  • для остальных работников от 16 до 18 лет, — 7 часов;

При этом в соответствии со статьей 270 ТК РФ нормы выработки для этих работников понижаются пропорционально сокращению их рабочего времени в сравнении с нормальной продолжительностью рабочей смены или недели.

Оплата труда

При расчете оплаты труда работников, не достигших восемнадцати лет, применяется принцип пропорциональности вне зависимости от того, установлена ли для него сдельная или повременная система оплаты труда.

Расчет причитающейся ему заработной платы производится в соответствии с фактической продолжительностью отработанного им времени или выполненных норм выработки.

При этом работодатель вправе по собственной инициативе установить для него повышенный размер выплат исходя из финансовых возможностей организации.

Организация отпусков

Согласно статье 115 ТК РФ работникам, достигшим восемнадцати лет, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

В сравнении с ними несовершеннолетним сотрудникам предоставляется удлиненный оплачиваемый отпуск, длительность которого составляет 31 календарный день. Такое правило установлено статьей 267 ТК РФ.

При этом они вправе потребовать у работодателя предоставить им отдых в удобное для них время, тогда как для основного рабочего состава такое право не предусмотрено.

Увольнение

Охрана труда лиц моложе 18 лет распространяется и на процесс увольнения из организации. Расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе работник-подросток может в любой момент в соответствии со статьей 80 ТК РФ.

А вот сделать то же работодателю будет несколько сложнее.

В случаях, когда такое решение не связано с ликвидацией предприятия или прекращения работы индивидуальным предпринимателем, ему потребуется получить согласие Комиссии по делам несовершеннолетних и государственной инспекции труда.

Это касается всех ситуаций увольнения по инициативе работодателя, включая сокращение и другие обстоятельства. При этом, разумеется, в процессе оформления прекращения трудового договора должны быть соблюдены все остальные требования трудового законодательства, которые распространяются и на совершеннолетних работников.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *